ALCANZAR DE LA SUPERIORIDAD EL CAMBIO DE DESIGNACIÓN DE LOS 20 SERVIDORES POLICIALES DETALLADOS EN EL MISMO QUE PERTENECEN AL ÁREA PREVENTIVA Y PASEN A COLABORAR EN LA POLICÍA DE TURISMO, ESTO POR NECESIDAD DE INSTITUCIONAL

Informe No. 2019-050-TH-SZ-AZUAY

Cuenca, 14 de septiembre de 2019

1.   ANTECEDENTES

·         Memorando N° 2019-9589-SZA-1, de fecha 13 de septiembre de 2019, suscrito por el Sr. Coronel de Policía de EM. GALO RENÉ PÉREZ DÁVILA, COMANDANTE DE LA SUBZONA AZUAY N° 1.

·         Memorando N° 2019-4186-Z6, de fecha 12 de septiembre de 2019, suscrito por el señor COMANDANTE DE LA ZONA 06 POLINAL.

·         Oficio Nro. 2019-514-DGP-UZATH-6-DTP, de fecha 11 de septiembre de 2019, suscrito por el Sr. JEFE DE LA UNIDAD ZONAL DE LA ADMINISTRACION DE TALENTO HUMANO DE LA ZONA 6.

2.   FUNDAMENTO LEGAL:

·         Constitución de la República del Ecuador.

·         Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público.

·         Ley Orgánica del Servicio Público.

·         Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público 2017.

·         DIRECTIVA NRO. 2019/001/DGP/PN, PARA REGULAR DE MANERA PROVISIONAL EL FUNCIONAMIENTO DEL ORGANO COMPETENTE DE LA GESTION DE TALENTO HUMANO DE LA POLICIA NACIONAL. 

·         Reglamento de Designación, Pases y Traslados del Personal Policial.-

-       Art.37.-  Las solicitudes de pase realizadas por los Comandantes o Jefes de Unidades Policiales serán dirigidas al Director General de Personal observando el respectivo Órgano Regular para: solucionar conflictos o para optimizar la capacidad administrativa u operativa de las Unidades; en el primer caso deberán adjuntar un informe de la Oficina de Recursos Humanos motivando las causas del pedido, la adopción de procedimientos internos de solución a esos conflictos, aplicación de correctivos, conclusiones y recomendaciones.

Para el segundo caso, deberá justificarse plenamente en el informe de la oficina de recursos humanos, de que el movimiento interno no produce afectación en un servicio para compensar a otro.

-       Art.43.- los Comandantes están Obligados a constatar y supervisar que los Oficiales, Clases y Policías Designados a un Servicio Policial en su jurisdicción cumplan con los pases y funciones dispuestos en la Orden General. Los Comandantes Provinciales no podrán realizar cambios internos, sino observando el procedimiento establecido, a excepción de aquellos traslados que por motivos de inminente riesgo a la integridad física corra el miembro policial o para cubrir vacantes temporales producidas por la licencia anual por vacaciones.

·         Instructivo GCA-DI-01  Directiva N° 02

-       Responsabilidades (Jefes Sub-zonas) Nral. 2: proponer pases de Distrito a Distrito de su jurisdicción debidamente justificados ante los Comandantes Zonales, para su estudio, legalización y registro respectivo, el cual tendrá validez legal una vez comunicado por la Unidad Zonal de Administración de Talento Humano – UZATH.

I.    TRABAJOS REALIZADOS:

1     Se verifica el contenido del Art. 102 del Código Orgánico de las entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Publico, mismo que hace relación al Traslado es el movimiento debidamente motivado de una o un servidor policial de un cargo a otro dentro del mismo subsistema.

2     Se toma en consideración el Acuerdo Ministerial 2626 publicado en el suplemento oficial 736 del 02 de julio del 2012, que al momento se encuentra en vigencia, en referencia se anota su Artículo 2, inciso II, mismo que en el numeral 19 hace referencia a la Administración del Personal Policial dentro de cada jurisdicción.

a.    La necesidad institucional, en función del nivel de gestión, rol y grado, definido por:

 Cubrir cargos estratégicos y técnicos

 Por análisis delictivo que impacte a la seguridad ciudadana presentado por los directores de los Subsistemas

 Por requerimiento del componente policial encargado del control interno con base a procesos administrativos que generen impacto en la actividad policial

3     Numeral 19 “…Traslado temporal. - La dependencia policial encargada de la administración de talento humano por requerimiento de una dependencia policial podrá autorizar hasta sesenta días al servidor policial, que se traslade a otra dependencia policial previo análisis de la actividad o trabajo específico que se vaya a desarrollar, diferente al cargo que ocupa de acuerdo a su designación y que se considere necesidad institucional y que cumpla el perfil adecuado. Podrá extender el mismo tiempo por una sola vez, siempre que se justifique…”.

4     Los servidores policiales Directivos de la Promoción 79 y Técnico Operativos de la V COHORTE, se encontraban asignados a la Z06-SZ AZUAY-UES-UMO, cumpliendo funciones de apoyo en operativos en diferentes Distritos en la Provincia del Azuay y fueron considerados a prestar sus servicios en diferentes Distritos de esta Subzona, en cumplimiento al Telegrama N° 2019-788-DGP-DTP; de fecha 07 de agosto de 2019; suscrito por la señora DIRECTORA GENERAL DE PERSONAL DE LA POLICÍA NACIONAL.

5     Es muy importante tomar en cuenta que en la ciudad de Cuenca el turismo urbano es considerado como una nueva tipología ya que dentro de esta se pueden desarrollar varías clases de turismo lo que fomenta el ingreso económico en la gira de la ciudad.

6     Se tiene previsto realizar una concentración dinámica con los servidores policiales que conformarán la Policía de Turismo y quienes colaborarán en los diferentes lugares turísticos, considerados como puntos críticos (HOTSPOTS) del cantón Cuenca, según fuente del DAID.

7     Como estrategia por parte de esta Subzona se realizará la prevención situacional en la cual se tiene previsto designar un grupo de servidores policiales quienes cumplirán las funciones como Policía de Turismo, en diferentes lugares del centro histórico, tanto en la Provincia como en el Cantón, donde existe gran afluencia de personas nacionales y extranjeras, así como también en diferentes sitios turísticos, del Azuay.

8     Al verificar el CMI de la Subzona se puede constatar que los puntos estratégicos con mayor incidencia delictual son los sectores turísticos existente en la Provincia y Cantón (según fuente de la Oficina del DAID), en tal virtud de los servidores policiales designados mediante Telegrama N° 737-TH-SZA; de fecha 30 de agosto de 2019 a prestar sus servicios en dichos distritos; se los ha considerado a 02 señores servidores Directivos y 18 servidores técnicos operativos, para conformar la POLICÍA DE TURISMO; sin que esta asignación afecte la capacidad operativa de los Distritos antes descritos.

9     Los señores servidores policiales Directivos SBTE.SILVA TOLEDO MICHAEL EDUARDO (Z06-SZ AZUAY-DISTRITO-CUENCA SUR-) y SBTE. VALLEJO ROJAS MIGUEL ÁNGEL (Z06-SZ AZUAY-DISTRITO-SIGSIG-); como también los 18 señores servidores policiales Técnicos Operativos; tienen la experiencia necesaria en el idioma del inglés y cumplen con la expectativa para la Policía de Turismo.

10  Los 20 señores servidores policiales Directivos y Técnico Operativos, recibieron capacitaciones por parte de la Cámara de Turismo de Cuenca así mismo el señor Gestor de la Policía de Turismo, está coordinando los respectivos vínculos para que reciban una inducción en el área de inglés.

ORDEN	GRADO	APELLIDOS Y NOMBRES	CEDULA	DISTRITO
1	SBTE.	SILVA TOLEDO MICHAEL EDUARDO	0603784026	CUENCA SUR
2	SBTE.	VALLEJO ROJAS MIGUEL ANGEL	1726477753	GIRON
3	POLI.	JIMÉNEZ TILLAGUANGO JORGE BOLÍVAR	0105774277	GUALACEO
4	POLI.	ABAD VELEZ ARMANDO JAVIER	1105165581	CUENCA SUR
5	POLI.	ORTIZ CALLE MANUEL ALEXANDER	0705827848	GIRON
6	POLI.	GADVAY PAGUAY LUIS FERNANDO	0605495506	PAUTE
7	POLI.	MACIAS ALVARADO ANDY JOSE	0921334850	GIRON
8	POLI.	TATES HERNANDEZ STIVEN DAVID	0402044333	PAUTE
9	POLI.	BONILLA GONGORA JULIO BEYKER	1550257032	GUALACEO
10	POLI.	PAZMIÑO ARELLANO JEFFERSON DAVID	1003649843	PONCE ENRIQUEZ
11	POLI.	MIRANDA SUAREZ ANTHONELA SIMONE	1750161273	NABON
12	POLI.	CRUZ GUASGA EDGAR ARMANDO	1724696024	NABON
13	POLI.	BARRENO PAREDES NANCY CECILIA	1805280839	PONCE ENRIQUEZ
14	POLI.	AVILA BAYAS JONATHAN ALFONSO	0956402564	SIGSIG
15	POLI.	CEVALLOS QUIROZ JORGE LUIS	0930300579	SIGSIG
16	POLI.	ALAY SUAREZ JAVIER BLADIMIR	2400174302	NABON
17	POLI.	JARRIN SANCHEZ GINO XAVIER	6048592720	GUALACEO
18	POLI.	CHAVEZ SOLIS LEANDRO DANIEL	0956062350	SIGSIG
19	POLI.	CELAGUACHAY GUALLI NELSON FERNANDO	0606311371	PAUTE
20	POLI.	LOPEZ TIXI BRYAN PATRICIO	2300430721	GIRON

11  Con los antecedentes antes expuestos, solicito muy disciplinadamente a usted Mi Coronel, se digne oficiar y alcanzar de la Zona 6, el CAMBIO DE DESIGNACIÓN de los servidores policiales; de los Distritos: Cuenca Sur, Girón, Gualaceo, Cuenca Norte, Paute, Ponce Enríquez, Nabón y Sigsig, a la Z06-SZA AZUAY-SERVICIO POLICÍA DE TURISMO, POR NECESIDAD INSTITUCIONAL de los siguientes servidores policiales Nivel Directivo y Técnico Operativo:

ORDEN	GRADO	APELLIDOS Y NOMBRES	DE	DISTRITO
1	SBTE.	SILVA TOLEDO MICHAEL EDUARDO	Z06-SZ AZUAY-DISTRITO-CUENCA SUR-	Z06-SZ AZUAY-SERVICIO-POLICIA TURISMO-
2	SBTE.	VALLEJO ROJAS MIGUEL ANGEL	Z06-SZ AZUAY-DISTRITO-GIRON	Z06-SZ AZUAY-SERVICIO-POLICIA TURISMO-
3	POLI.	JIMÉNEZ TILLAGUANGO JORGE BOLÍVAR	Z06-SZ AZUAY-DISTRITO-GUALACEO-	Z06-SZ AZUAY-SERVICIO-POLICIA TURISMO-
4	POLI.	ABAD VELEZ ARMANDO JAVIER	Z06-SZ AZUAY-DISTRITO-CUENCA SUR-	Z06-SZ AZUAY-SERVICIO-POLICIA TURISMO-
5	POLI.	ORTIZ CALLE MANUEL ALEXANDER	Z06-SZ AZUAY-DISTRITO-GIRON-	Z06-SZ AZUAY-SERVICIO-POLICIA TURISMO-
6	POLI.	GADVAY PAGUAY LUIS FERNANDO	Z06-SZ AZUAY-DISTRITO-PAUTE-	Z06-SZ AZUAY-SERVICIO-POLICIA TURISMO-
7	POLI.	MACIAS ALVARADO ANDY JOSE	Z06-SZ AZUAY-DISTRITO-GIRON-	Z06-SZ AZUAY-SERVICIO-POLICIA TURISMO-
8	POLI.	TATES HERNANDEZ STIVEN DAVID	Z06-SZ AZUAY-DISTRITO-PAUTE-	Z06-SZ AZUAY-SERVICIO-POLICIA TURISMO-
9	POLI.	BONILLA GONGORA JULIO BEYKER	Z06-SZ AZUAY-DISTRITO-GUALACEO-	Z06-SZ AZUAY-SERVICIO-POLICIA TURISMO-
10	POLI.	PAZMIÑO ARELLANO JEFFERSON DAVID	Z06-SZ AZUAY-DISTRITO-PONCE ENRIQUEZ-	Z06-SZ AZUAY-SERVICIO-POLICIA TURISMO-
11	POLI.	MIRANDA SUAREZ ANTHONELA SIMONE	Z06-SZ AZUAY-DISTRITO-NABON-	Z06-SZ AZUAY-SERVICIO-POLICIA TURISMO-
12	POLI.	CRUZ GUASGA EDGAR ARMANDO	Z06-SZ AZUAY-DISTRITO-NABON-	Z06-SZ AZUAY-SERVICIO-POLICIA TURISMO-
13	POLI.	BARRENO PAREDES NANCY CECILIA	Z06-SZ AZUAY-DISTRITO-PONCE ENRIQUEZ-	Z06-SZ AZUAY-SERVICIO-POLICIA TURISMO-
14	POLI.	AVILA BAYAS JONATHAN ALFONSO	Z06-SZ AZUAY-DISTRITO-SIG SIG-	Z06-SZ AZUAY-SERVICIO-POLICIA TURISMO-
15	POLI.	CEVALLOS QUIROZ JORGE LUIS	Z06-SZ AZUAY-DISTRITO-SIG SIG-	Z06-SZ AZUAY-SERVICIO-POLICIA TURISMO-
16	POLI.	ALAY SUAREZ JAVIER BLADIMIR	Z06-SZ AZUAY-DISTRITO-NABON-	Z06-SZ AZUAY-SERVICIO-POLICIA TURISMO-
17	POLI.	JARRIN SANCHEZ GINO XAVIER	Z06-SZ AZUAY-DISTRITO-GUALACEO-	Z06-SZ AZUAY-SERVICIO-POLICIA TURISMO-
18	POLI.	CHAVEZ SOLIS LEANDRO DANIEL	Z06-SZ AZUAY-DISTRITO-SIG SIG-	Z06-SZ AZUAY-SERVICIO-POLICIA TURISMO-
19	POLI.	CELAGUACHAY GUALLI NELSON FERNANDO	Z06-SZ AZUAY-DISTRITO-PAUTE-	Z06-SZ AZUAY-SERVICIO-POLICIA TURISMO-
20	POLI.	LOPEZ TIXI BRYAN PATRICIO	Z06-SZ AZUAY-DISTRITO-GIRON-	Z06-SZ AZUAY-SERVICIO-POLICIA TURISMO-

3. CONCLUSIONES 

a)    Que el turismo es una actividad que con el pasar de los años se ha ido fortaleciendo en todo el mundo; Cuenca es una de las ciudades privilegiadas con este desarrollo y la misma que ha sabido crecer y ampliar un turismo receptivo digno para todos aquellos que desean buscar más que una ciudad; un mundo por conocer y con buena seguridad para los turistas.

b)    Que la nueva concepción de la estructura organizacional de la Policía Nacional para contrarrestar la inseguridad en el Azuay, contempla la creación de una POLICÍA DE TURISMO, por lo que el PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD TURÍSTICA para la Provincia y Cantón promueve y considera el fortalecimiento de una Policía de Turismo, con el propósito de disminuir el delito a los turistas y extranjeros que visitan nuestra Provincia y Ciudad.

c)    Que desde el punto de vista de las entidades turísticas de Cuenca como la Fundación Municipal de turismo, La Gerencia Regional del Austro y la Cámara de turismo, fortalece la necesidad de crear la Policía de Turismo en el Cantón y Provincia; para fomentar la seguridad al turista, ya que ellos apoyarán todo proyecto que sirva para promocionar e incrementar la seguridad y el flujo turístico en la ciudad y Provincia.

d)    Que los 20 servidores policiales, con la finalidad de realizar un efectivo control y seguridad a los Turistas tanto Locales como Extranjeras; se solicita que se analice la factibilidad de cubrir estas vacantes que han generado los diferentes pases y designaciones incluso transitorias y tener un mejor control de la documentación y recorridos turísticos de las personas que visitan la Ciudad de Cuenca y sus alrededores, puedan cumplir con dichas funciones.

e)    Que se solicita muy disciplinadamente que la UZATH-06, encargada de los diferentes análisis de Pases y/o asignaciones emita su legalización o a su vez poder asignar servicio de una forma definitiva y permanente por parte de los Distritos a los cuales pertenecen los Servidores Policiales a la POLICÍA DE TURISMO, esto por NECESIDAD INSTITUCIONAL.

4. RECOMENDACIONES

·         Que los Servidores Policiales asignados: 02 señores Directivos y 18 señores Técnicos Operativos, se solicite EL CAMBIO DE DESIGNACIÓN; para que conformen la Policía de Turismo en la Provincia y Cantón y que de acuerdo al CMI, HOTSPOTS y afluencia de turistas en centros culturales, puedan disminuir el índice delictivo como también una percepción de seguridad en los viajeros.

·         Con el fin de dar estricto cumplimiento a las disposiciones emitidas por la Superioridad; salvó su mejor criterio solicito de la manera más comedida se digne ver la posibilidad de que se canalice al Señor Comandante de la Zona 6 y la UZATH-06-DGP, con el único propósito de que se analice y se Autorice la legalización del Pase de los Servidores Policiales que pertenecen a los Diferentes Distritos de esta Subzona Azuay N° 1, en el Área preventiva y están colaborando como apoyo operativo Policía de Turismo, fin evitar llamados de atención por incumplimiento de pase y esto por necesidad Institucional.

5. ANEXOS

Formularios de Solicitud de Pase de cada uno de los Servidores Policiales DTP-F-001 firmados por el Señor Jefe de la Subzona Azuay N° 1, amparado en el Instructivo ATS-L-001.